讓更多群眾通過電商扶貧致富奔小康——《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》的解讀
發(fā)表時間:2015/7/1 14:11:50
讓更多群眾通過電商扶貧致富奔小康——《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》的解讀
電子商務作為一種新型商業(yè)業(yè)態(tài)，成為我省深化扶貧攻堅、實施精準扶貧精準脫貧的重要路徑。近年來，我省各地把發(fā)展電子商務同扶貧開發(fā)結合起來，初步走出了利用電子商務促農增收的新路子。
根據省委省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，近期省商務廳、省工信委、省扶貧辦出臺了《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，進一步支持我省電子商務加快發(fā)展，努力讓更多群眾通過電商扶貧致富奔小康。
記者 嚴存義
對于《實施方案》出臺的背景，省商務廳廳長楊志武說，電子商務作為一種新型的交易方式，能夠克服交通區(qū)位瓶頸制約，降低交易成本，提高經濟效益。特別是能把貧困地區(qū)綠色、天然、無公害的特色農產品通過網絡銷售到城市，減少中間環(huán)節(jié)，增加貧困群眾收入。為搶抓國家實施“互聯網+”的戰(zhàn)略機遇，結合“1236”扶貧攻堅行動，省商務廳、省工信委、省扶貧辦起草了《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》，把電商扶貧納入全省扶貧開發(fā)工作體系，以全省58個貧困縣(市、區(qū))和17個插花型貧困縣(市、區(qū))為重點區(qū)域，以225個特困片帶、6220個建檔立卡貧困村為重點對象，通過發(fā)展貧困地區(qū)電子商務，不斷擴大貧困地區(qū)農特產品網上銷售規(guī)模。
《實施方案》提出了具體目標：到2017年，全省70%以上的貧困鄉(xiāng)實現利用電子商務銷售當地特色產品，交易額年均增長20%以上。2020年，全省貧困地區(qū)基本普及電子商務應用，實現“三有一能”，即縣有電子商務服務中心，鄉(xiāng)有電子商務服務站，村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料，交易額年均增長30%以上。
根據《實施方案》，電商扶貧主要任務是建立“六大體系”。一是行政推進體系。在市、縣、鄉(xiāng)建立電商扶貧領導機構和工作機構，負責電商扶貧的頂層設計、政策制定、協調指導、工作推進、檢查考核等。二是網店服務體系。主要是完善縣電商服務中心、鄉(xiāng)服務站和村服務點功能及配套設施，為貧困地區(qū)網商提供技術和創(chuàng)業(yè)孵化服務。三是網貨供應監(jiān)管體系。一方面把貧困地區(qū)特色產品按照規(guī)模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，加工成適宜網絡銷售的優(yōu)質產品，建立完善的產品供應體系，為貧困地區(qū)網店提供充足豐富的貨源；另一方面加強網貨監(jiān)管，指導企業(yè)、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網貨供應質量。四是網絡物流體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網絡建設，擴大網絡覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設立服務網點，提高網貨配送效率。五是人才培訓體系。主要是整合現有培訓資源，構建由政府相關部門、社會團體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓體系。六是考核評價體系。主要是把電商扶貧與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。
省商務廳負責人介紹，《實施方案》的重點內容也包括六個方面。一是推進寬帶網絡建設。《實施方案》要求省通信管理局、工信委等有關部門研究制定具體措施，推動貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶，擴大貧困地區(qū)互聯網覆蓋。到2017年，全省95%以上的行政村通固定和移動寬帶，絕大多數貧困村寬帶網絡全覆蓋。二是強化物流快遞支撐。通過多種方式鼓勵和扶持物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點。到2017年實現物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能覆蓋到村。三是壯大貧困地區(qū)網上經營主體。主要是采取教育培訓、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法，幫助貧困戶開辦網店，對暫不具備開辦網店條件的貧困村，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學生村官、未就業(yè)大學生等在鄉(xiāng)服務站、縣服務中心或電商扶貧產業(yè)園內開設扶貧網店，代銷產品。四是加強貧困地區(qū)網絡品牌的培育。按照省委、省政府“一縣一業(yè)”、“一村一品”的原則，確定貧困地區(qū)主打產品、主導品牌，并支持這些產品申請“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質認證。五是強化電商扶貧金融服務支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，給予小額信貸支持。同時鼓勵農村信用社、農村商業(yè)銀行在貧困鄉(xiāng)村設立服務網點或代辦點，改善貧困地區(qū)支付、結算等金融服務條件。六是注重試點示范引領。實施好國家電子商務進農村綜合示范項目、電商扶貧試點和省級電子商務示范縣三項示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范作用，以點帶面，加快電子商務向農村特別是貧困地區(qū)覆蓋。同時，推進阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農村電商”計劃落地，利用大平臺提升我省電商扶貧質量水平。
《實施方案》確定了電商扶貧的主要內容和任務，如何確保落到實處？對此楊志武說，《實施方案》提出了組織領導、責任分工、技能培訓、考核獎懲、宣傳引導五項保障措施，明確了電商扶貧工作的“省上指導、市州協調、縣負總責、鄉(xiāng)村落實”的工作體制。強化了各部門的工作任務和責任，重點對貧困村兩委班子、雙聯單位和駐村工作隊做好電商扶貧的項目實施、政策宣傳、培訓組織等工作提出具體要求，并加大考核獎懲力度，為全省電商扶貧工作順利開展提供有效保障。
據介紹，省上有關部門還提出了具體的支持和幫扶措施。一是省上支持縣電商服務中心、鄉(xiāng)服務站和村服務點建設，為貧困地區(qū)網店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務。二是發(fā)揮國家電子商務繼續(xù)教育甘肅分基地和淘寶大學(蘭州)等專業(yè)機構作用，為貧困鄉(xiāng)村電商經營主體提供全方位、多層次的業(yè)務技能培訓。三是對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品、帶動效果明顯的企業(yè)及網店，給予小額信貸支持。四是每年評選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網店”和“誠信網店”，給予獎勵。
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