為何危險(xiǎn)化學(xué)品能偽裝成快遞？這中間的問題又出在了哪？誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？杜絕“毒包裹”，寄件人、快遞公司、監(jiān)管部門又該如何作為？
“危險(xiǎn)包裹”頻現(xiàn) 危險(xiǎn)化學(xué)品如何偽裝成了普通快遞？
近日，某東部城市一物流公司網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)多名作業(yè)員工出現(xiàn)眼睛疼、喉嚨痛等不適癥狀。經(jīng)調(diào)查，原因是一個(gè)裝了“R-縮水甘油酸甲酯”化學(xué)品的包裹出現(xiàn)了泄露。上述涉事物流公司網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人說：“我們并不知道里面裝的是化學(xué)品，寄件人沒有跟我們說實(shí)話，告訴我們是配件，而非化學(xué)品。事故發(fā)生后，經(jīng)與對方確認(rèn)，我們才知道里面裝的是什么。”
按照法律規(guī)定，像“R-縮水甘油酸甲酯”一類的化學(xué)品，應(yīng)交給專業(yè)的運(yùn)輸化學(xué)品的公司承運(yùn)，而不應(yīng)交給普通的快遞物流公司。該化學(xué)品包裹的泄露無疑已經(jīng)污染了其他普通的快遞包裹。
今年8月份，西部某地一個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)20多名快遞員在倉庫分揀包裹時(shí)，一個(gè)密封的塑料袋包裹向外流出了不明液體，現(xiàn)場作業(yè)員工出現(xiàn)了頭暈惡心、氣短胸悶等癥狀。經(jīng)調(diào)查，該包裹是由某化工廠通過普通的快遞網(wǎng)點(diǎn)寄出的，里面裝的是化學(xué)品異氰基乙酸甲酯，在運(yùn)輸過程中受到擠壓破損出現(xiàn)泄露。
2013年甚至發(fā)生過一起嚴(yán)重“奪命快遞”事故。一位居民在收到網(wǎng)購的一雙鞋子幾小時(shí)后出現(xiàn)嘔吐、腹痛等癥狀，因戧救無效死亡。醫(yī)院診斷顯示，死因?yàn)橛卸净瘜W(xué)液體氟乙酸甲酯中毒。網(wǎng)購的鞋子緣何會染毒？原來是一家企業(yè)違法隱瞞寄遞了氟乙酸甲酯的危化品，運(yùn)輸過程中該包裹出現(xiàn)了破損泄漏，并污染了其他包裹，共致8人出現(xiàn)不同程度的中毒癥狀，其中一人死亡。
危險(xiǎn)化學(xué)品如何偽裝成了普通快遞？
快遞不能運(yùn)什么？按照國家郵政局發(fā)布的《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法（試行）》，各類易燃、易爆、易腐蝕、帶毒性的物品都嚴(yán)禁寄遞。像炸藥、酒精、打火機(jī)、硫酸、鹽酸、有機(jī)溶劑、農(nóng)藥等都不可以通過快遞投遞。“危險(xiǎn)品快遞”緣何頻發(fā)？投遞人和快遞公司雙方都難辭其咎。
“首先，投遞人不知道此類物品是快遞禁運(yùn)的，這種情況恐怕是少數(shù)；多數(shù)情況下，不少投遞人是知法犯法，抱有僥幸心理，寄希望于不出事，對快遞公司刻意隱瞞投遞商品的實(shí)情。”危化品專家姜平認(rèn)為，目前國內(nèi)并不是沒有專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸公司，但不少寄件人還是使用普通快遞，都是利益驅(qū)動，圖方便、圖便宜、不誠信，違約風(fēng)險(xiǎn)成本偏低。
上海旺發(fā)物流有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，危化品運(yùn)輸必須備齊專業(yè)的運(yùn)輸車，配備專業(yè)的作業(yè)工人，這一塊就比普通快遞公司的成本高很多，而且危化品運(yùn)輸，量越大，價(jià)格越便宜；量越小，價(jià)格越貴。現(xiàn)實(shí)中，大批量的化學(xué)品運(yùn)輸肯定是由專業(yè)的化學(xué)品物流運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)，而小批量甚至就幾克的化學(xué)品運(yùn)輸，不少寄件人選擇鋌而走險(xiǎn)。
“出事后即使查出來也是快遞公司負(fù)主要責(zé)任，企業(yè)負(fù)次要責(zé)任。”姜平表示，如果發(fā)生了事故，寄件人可以狡辯說不知道這個(gè)東西能否發(fā)，看到快遞公司收了，才知道可以發(fā)。這樣的話，快遞公司把關(guān)不嚴(yán)成了主要責(zé)任人。
上海市銀安律師事務(wù)所律師顧建竹認(rèn)為，我國《郵政法》第75條規(guī)定了快遞公司必須實(shí)施驗(yàn)視制度，同時(shí)也規(guī)定了快遞用戶的責(zé)任是嚴(yán)禁夾帶禁止寄遞或限制寄遞的物品。法律對雙方都有約束，但是現(xiàn)在追責(zé)都集中在先追究快遞企業(yè)的責(zé)任。
此外，快遞員在收件過程中，也沒有嚴(yán)格按照規(guī)定操作。按照規(guī)定，快遞員在收件時(shí)要嚴(yán)格開箱驗(yàn)視，確認(rèn)不是禁寄品后才能攬收。但現(xiàn)實(shí)中，有少部分快遞員在收件時(shí)壓根不問寄送的是什么東西。“每天要收好多件，沒時(shí)間逐一開箱檢查，頂多就是開口問問。再說不少客戶都很重視隱私，我們驗(yàn)貨也得征求人家同意配合。”一位快遞員坦言，盡管公司有規(guī)定，但執(zhí)行起來大多數(shù)還是依靠寄件人的自覺。
寄件人、快遞公司、監(jiān)管部門該有何作為？
《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強(qiáng)制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布，對行業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面做了詳細(xì)規(guī)范——收寄安全生產(chǎn)操作（驗(yàn)視、封裝、實(shí)名收寄）、分揀安全生產(chǎn)操作（裝卸、分揀、安全檢查）、運(yùn)輸安全生產(chǎn)操作（車輛檢查、車輛駕駛）、投遞安全生產(chǎn)操作（快件攜帶、快件投遞），也包含了重大活動時(shí)期安全生產(chǎn)操作規(guī)范。
顧建竹認(rèn)為，法律層面上應(yīng)當(dāng)確切落實(shí)寄件人的責(zé)任。理清發(fā)生安全事故之后的各個(gè)主體之間的法律責(zé)任，快遞企業(yè)應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，特別是寄件人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任。按照《合同法》，在運(yùn)輸合同下，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任要由托運(yùn)人承擔(dān)。
雖有制度約束，但關(guān)鍵是實(shí)際操作。杜絕“毒快遞”，首先寄件人要有責(zé)任意識，懂法——主動去了解郵政法規(guī)，知道什么是不可寄的，并主動配合快遞員驗(yàn)貨；不犯法——不抱僥幸心理，不寄違法品。而對快遞公司而言，除了嚴(yán)格落實(shí)開箱驗(yàn)視等安全制度外，更要加強(qiáng)員工安全知識培訓(xùn)，培養(yǎng)快遞員安全技能。
根據(jù)中央綜治辦等九部委關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見和要求，2016年要在全行業(yè)實(shí)行實(shí)名寄遞。上海市郵政管理局副局長夏頤認(rèn)為，應(yīng)該積極推進(jìn)實(shí)名制寄遞。監(jiān)管部門應(yīng)督導(dǎo)快遞企業(yè)加大安全投入，健全規(guī)章制度，完善安全設(shè)施，配置必要的安全機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，建立隱患排查治理機(jī)制，提高安全防范能力和管理水平。
快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇建議，鑒于危險(xiǎn)品的危害性和企業(yè)運(yùn)輸成本過高的實(shí)際情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和零售企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸渠道的整頓和治理，確保危險(xiǎn)品不通過快遞渠道運(yùn)輸；對于危化品等禁止寄遞商品的物流配送需求，可以加大力度培育并規(guī)范包括危化品在內(nèi)的專業(yè)類、細(xì)分類的快遞市場。
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