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標準法規

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甘肅省人民政府辦公廳關于印發《甘肅省“十三五”物流業發展規劃》的通知發表時間:2016/9/10 16:27:36

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省"十三五"物流業發展規劃》已經省政府同意，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月22日
　　（此件公開發布）
　　附件：

甘肅省"十三五"物流業發展規劃

　　物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。根據《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》和《甘肅省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。

第一章規劃背景

　　一、發展基礎
　　（一）交通基礎設施不斷完善,交通網絡化建設程度依然偏低。 "十二五"期間，全省交通基礎設施網絡進一步完善，公路網總里程達到14萬公里，其中高速公路總里程達到3600公里，縣通高速比例達到62%，連霍、青蘭、十天等國家高速公路貫穿全省；鐵路營業里程達到4245公里，復線率和電化率分別為80%和60%，隴海線、蘭新線東西向貫穿全省；金昌、張掖、夏河3個機場相繼建成通航，中川國際機場二期工程和慶陽機場改擴建工程順利完工，全省民航機場達到8個。雖然我省在交通基礎設施建設方面取得了一定成績，但還存在綜合交通運輸體系建設緩慢、交通網絡化程度低、"斷頭路"和"瓶頸路"較多等問題，總體還處于打造通道和完善路網的攻堅期，建設任務仍然十分繁重。
　　（二）物流基礎設施建設加快，集聚輻射效應尚未發揮。"十二五"期間，全省基本形成了一批有一定規模和資源集聚輻射能力的物流基礎設施。其中省物產集團蘭州公路港、酒（泉）嘉（峪關）國際物流園區等一批綜合型物流園區發揮了物流資源整合和示范帶動作用；全省保稅物流基礎設施取得重要突破，武威保稅物流中心于2014年建成并封關運營，蘭州新區綜合保稅區于2015年8月獲得國家驗收并正式投入運營，對拉動國際物流發展發揮了重要作用；市州建成了一批集倉儲、配送、零擔物流等服務功能于一體的物流中心；蘭州國際港務區、蘭州新區公鐵聯運物流園區等一批大型綜合物流基礎設施正在規劃建設之中。盡管全省物流基礎設施規模不斷擴大，但物流節點設施總量偏少、功能相對單一、資源集聚輻射能力不強、部分資源閑置等問題依然突出，嚴重制約全省物流產業規模化、集約化和網絡化發展。
　　（三）農產品物流獨具特色，冷鏈物流等服務業態發展緩慢。我省糧食、蔬菜、瓜果、中藥材等農作物種植和畜牧養殖已初具規模，其中高原夏菜、蘋果、中藥材、清真食品等暢銷國內外，農產品物流發展對帶動農民增收致富作用明顯。但受農產品交易、農產品冷鏈物流等附加值較高業態發展較為緩慢等因素影響，難以有效提升農畜產品的附加值和競爭力，亟待在冷鏈等物流服務業態方面加快發展，支撐農畜產品走精品化、高端化路線。
　　（四）工業物流規模不斷壯大，物流服務產業較為滯后。全省工業以有色、石化、冶金、煤炭、建材、食品等為主，工業物流主要集中在原材料的運入和產品的運出。有色金屬及冶煉產業主要集中在酒泉、金昌、嘉峪關、白銀等地，其原材料主要產自本地，產品銷往省內及周邊地區，部分產品銷往中西亞地區及我國中東部地區；石化產業主要集中在蘭州及隴東地區，原料主要通過管道輸入，產品部分通過公路和鐵路外運；建材主要以鋼材、水泥等為主，產品主要銷往省內及周邊地區；食品特別是清真食品和特色農副產品加工產品暢銷國內外。但全省工業物流主要集中在倉儲和運輸環節，具有采購、倉儲、配送、分銷等供應鏈組織能力的物流服務企業較少，依托物流培育發展特色產業滯后，不利于產業的轉型升級和核心競爭力的提升。
　　（五）商貿物流體系不斷構建，區域分撥配送能力不強。全省商貿物流體系不斷構建完善，但跨區域的分撥配送組織能力不強。全省電子商務產業發展迅速，2015年全省電子商務交易額達到1600億元，增速突破30%左右，蘇寧等國內外知名電商企業、快遞企業在我省建立區域分撥配送中心、構建配送網絡，帶動了電子商務物流配送體系快速發展。全省已基本形成了以蘭州市為中心的批發市場，涵蓋日用消費品、建材家居、五金機電、金屬材料等領域，輻射全省及周邊寧夏、青海等地，各市州也形成了一批輻射下轄縣市的批發市場，但總體上具有區域和國際輻射能力的市場較少，為批發市場配套的物流服務主要集中于倉儲、干線運輸和城市配送等領域，跨區域配送和面向國際的分撥能力不強，商貿物流附加值不高。
　　（六）物流企業數量不斷擴大，高端物流服務企業較少。全省物流企業數量快速增長，截止 2015年底，從事物流的各類企業超過3200家，其中5A級物流企業4家，4A級物流企業6家，3A級物流企業11家，2015年全國物流企業50強中有12家落戶我省，物流從業人員達到40多萬人。目前，逐步形成以甘肅省物產集團、甘肅省西部物流公司、蘭州金輪實業公司、甘肅國儲物流有限公司等為代表的物流龍頭企業，為全省物流業發展發揮了示范帶動作用。但全省物流企業服務功能較為單一，大多以傳統的道路運輸、倉儲服務等業務為主，能夠提供供應鏈一體化綜合服務、物流金融等高端物流服務業務的企業較少，對全省物流產業發展支撐不強。
　　（七）物流信息化發展速度較快，信息服務水平總體不高。近年來，全省物流信息化發展水平不斷提高，省內33%的物流園區、物流中心擁有物流信息管理平臺，31%的物流企業普遍應用物流信息管理系統。蘭州市依托"數字蘭州"建設，引導物流行業加快信息平臺建設，規模較大的物流園區和企業基本采用了條碼、全球定位系統（GPS）、無線電射頻（RFID）等新技術，對于物流信息化水平的提升起到了一定的支撐作用。但是全省物流信息化水平與沿海發達省份相比還存在較大差距，覆蓋全省的物流公共信息平臺尚未搭建，"互聯網+智慧物流"發展相對滯后，物流信息共享程度不高，不利于全省物流資源整合。
　　（八）國際物流服務加快發展，跨國物流組織能力不強。隨著國家"一帶一路"建設發展戰略的深入實施，全省物流業發展迎來了難得的發展機遇，國際物流經過近幾年的快速發展取得了積極成績。在國際物流基礎設施建設方面，蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心已封關運營，蘭州航空口岸全面開放，馬鬃山口岸復通工作正在抓緊推進，具有國際貨運班列編組和物流集散能力的蘭州國際港務區、武威國際陸港、天水國際陸港正在抓緊規劃建設之中。在國際物流組織方面，"天馬號"、"蘭州號"、"嘉峪關號"等國際集裝箱班列已成功開行，對中亞形成了一定的輻射能力；蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港開通了國際航線，具備國際航空貨運能力，蘭州開通了直飛"一帶一路"沿線國家的貨運航線，對全省國際物流和外向型產業發展提供了支撐。但全省國際物流發展潛力尚未充分挖掘，面向絲綢之路經濟帶沿線國家的國際物流組織能力和運作能力有待進一步加強。
　　二、形勢要求
　　（一）實施互聯互通提升開放水平的要求。按照國家"十三五"規劃綱要提出的推進與周邊國家跨境通道和"一帶一路"沿線通道建設，建設蘭州重要節點城市鐵路國際班列物流平臺的發展思路，以及國家"一帶一路"戰略提出發揮我省區位優勢，加快蘭州開發開放，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地的總體要求，為甘肅新一輪對外開放帶來戰略機遇。按照我省參與"一帶一路"建設實施方案關于打造向西開放縱深支撐和重要門戶、絲綢之路綜合交通樞紐和黃金通道、經貿物流和產業合作的戰略平臺的要求，謀劃建設蘭州國際港務區、蘭州綜合保稅區等一批戰略項目，開通"天馬號"、"蘭州號"、"嘉峪關號"國際集裝箱班列，提升了全省對外開放水平。為充分發揮絲綢之路黃金段作用，暢通國際物流大通道，構建面向絲綢之路沿線地區的國際物流服務體系，加快融入國家"一帶一路"戰略，亟待系統謀劃全省物流產業發展。
　　（二）建設小康社會振興全省經濟的要求。"十三五"時期是全面建成小康社會的決戰期，但全省經濟發展水平相對滯后，秦巴山區、六盤山區、藏區等特困連片地區和插花型片區交織疊加，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，全面建成小康社會任務繁重而艱巨。在此背景下，搶抓國家在交通、物流等領域基礎設施投資的機遇，形成以省會蘭州等中心城市為核心面向農村地區的農村物流配送體系，以特色農產品為重點面向全國進行輻射的雙向物流服務體系，探索一條通過交通運輸條件的提升、物流環境的改善帶動農民增收和農村消費升級的新路徑，將會有效推進精準脫貧戰略的實施，推動我省全面建成小康社會。同時，全面建成小康社會也將帶動農村物流、城鄉配送、電商物流等相關物流需求快速增長。
　　（三）挖掘產業潛能提升物流水平的要求。"十二五"期間，我省交通和物流基礎設施條件得到較大改善，為全省經濟社會發展提供了基礎保障。進入"十三五"時期，我省物流產業亟待抓住新一輪戰略機遇，擴大產業規模，將其培育成全省優勢產業。進一步加快物流基礎設施建設，整合物流資源，形成網絡化的物流基礎設施體系；不斷推動物流技術、物流裝備、物流信息化在物流領域的應用與發展，降低物流成本，提升物流效率，促進全省傳統產業轉型升級和競爭力提升；不斷改革創新管理體制機制，消除影響物流一體化運作的制度障礙，促進大物流格局盡快形成。通過構建適合在我省培育發展的新興產業所需的物流環境，打造物流供應鏈支撐下的產業組織服務中心，將成為全省產業二次擴張的創新手段，并為我省帶來全新的產業物流增量需求。
　　（四）創新產業發展加快技術進步的要求。"互聯網+"為代表的新技術成為當前我國經濟保持持續快速增長的重要引擎，尤其是以電子商務為代表的互聯網產業快速崛起，帶來社會流通格局和物流需求結構及規模的重大變化，傳統的物流組織模式已不能滿足互聯網發展對高效物流的新要求。全省物流業發展亟待把握新技術革命的歷史機遇，搶占"互聯網+物流"發展先機，積極推動物聯網、云計算、大數據等先進信息技術在物流領域的應用，培育物流轉型發展的內生動力，搭建具有較強資源整合能力與產業組織功能的物流大數據平臺，實現物流新業態、新產業的創新發展。加快發展電子商務物流、快遞物流，助推全省物流領域的大眾創業、萬眾創新。利用農副產品和中藥材種植基礎，依托淘寶網等電商平臺面向全國銷售商品，帶動了快遞業快速發展。"十三五"期間，電商物流和快遞將有較大的增長空間，從而成為全省物流發展的新需求和新亮點。

第二章發展戰略

　　一、指導思想
　　全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立"創新、協調、綠色、開放、共享"五大發展理念，緊抓國家實施"一帶一路"戰略機遇，深入落實"四個全面"戰略布局，充分發揮絲綢之路經濟帶黃金段區位優勢，創新物流發展模式，通過物流設施建設、物流資源整合、物流信息共享、物流技術創新，打造具有國際集聚輻射能力的現代物流服務體系，推動物流業向國際化、信息化、網絡化、高效化和集約化發展，培育新的經濟增長點，促進我省加快融入國家"一帶一路"戰略，支撐產業集聚擴張發展，為全面建成小康社會提供基礎保障和戰略支撐。
　　二、基本原則
　　（一）開放引領、國際突破。充分把握國家"一帶一路"向西開放的戰略機遇，發揮我省獨特區位交通優勢，堅持口岸開放、國際多式聯運、保稅物流和跨境電子商務協調同步推進，將國際物流作為我省物流發展的重點突破口和對外開放的重要抓手。
　　（二）資源整合、系統聯動。堅持整合全省物流節點設施、貨運車輛等物流硬件資源，促進物流網絡化運營，全面提高綜合物流效率。堅持物流業與相關產業融合聯動發展，重點推進物流業與商貿流通業融合發展，生產制造業與物流業聯動發展，通過物流效率的提升促進全省產業競爭力的提高，實現產業集聚擴張和創新發展。
　　（三）創新驅動、協同發展。充分把握國家"互聯網+"發展戰略機遇，堅持創新發展，通過實施"互聯網+高效物流"集成戰略，實現全省現代物流產業跨越發展。堅持物流領域協同發展，注重物流基礎設施建設、物流信息化、物流企業培育同步發展，通過創新驅動和協同發展實現物流產業轉型升級。
　　（四）市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，使物流企業成為全省物流發展的主體，通過市場機制調動企業參與市場競爭的積極性，進而提高物流產業的運行效率、降低物流成本。積極發揮政府在戰略、規劃、政策、標準等方面的引導作用，創新政府管理體制和工作推進方式，為物流產業營造良好發展氛圍。
　　三、戰略定位
　　（一）絲綢之路經濟帶重要的國際物流樞紐。發揮甘肅作為絲綢之路經濟帶黃金段的戰略區位優勢，利用鐵路、航空和保稅區、物流中心等已有的發展基礎，不斷加快國際物流基礎設施建設，培育和引進國際物流企業，提高國際物流組織運作能力，實現面向絲綢之路經濟帶沿線的國際貨物在省內進行交易、集散中轉，打造絲綢之路經濟帶上重要的國際物流樞紐。
　　（二）支撐全省產業轉型升級的先導產業。通過創新物流發展模式，把物流作為全省供給側改革的重要抓手，通過全面構建具有較強網絡化運營能力的高效率、低成本物流服務體系，有力支撐全省優勢產業延伸產業鏈。依托物流環境的營造，促進戰略性新興產業實現快速集聚擴張，把物流產業打造成支持全省產業轉型升級的先導產業。
　　（三）全省經濟社會發展的創新動力引擎。立足全省物流市場，著眼絲綢之路經濟帶國際物流需求，按照延伸產業鏈和打造產業集群思路，培育和引進一批大型物流企業和企業集團，在全省打造多個現代物流產業集群，在帶動相關產業特別是外向型產業集聚發展的基礎上，實現物流產業自身規模擴張與能級提升。在全省培育一個具有國際競爭力和強大產業組織功能的千億級增量產業，將物流產業打造成我省經濟社會發展的創新動力引擎。
　　四、發展目標
　　經過5年的建設發展，形成高效率、低成本的物流服務體系，絲綢之路經濟帶重要國際物流樞紐基本建成，物流產業成為全省經濟社會發展的重要支撐產業和先導產業。
　　到2020年，全社會物流總費用與GDP的比率下降1%-2%，物流業增加值年均增速達到8%，培育3-5家年營業收入超10億元和10-15家年營業收入超5億元的物流企業集團。形成以蘭白都市圈為核心，重點城市物流園區為支撐的物流基礎設施網絡，依托物流節點開展網絡化運營的物流企業初具規模，高效、快捷的物流服務體系基本形成，建成功能完善的物流公共信息平臺，全省物流資源和物流效率顯著提高、物流成本明顯降低。國際物流發展取得重要突破，建成面向"一帶一路"沿線的國際物流組織中心。形成高效的產業物流服務體系，對產業集聚擴張的支撐作用突出，物流產業成為拉動全面建成小康社會的重要手段。

第三章發展布局

　　依托我省綜合交通運輸網絡體系，結合全省產業布局要求和城鎮體系建設，按照國家"一帶一路"戰略要求，形成"一中心四樞紐五節點"的物流產業發展布局。

圖1 "一中心四樞紐五節點"物流節點體系布局示意圖

　　一中心：蘭（含蘭州新區）白（銀）都市圈構成的物流發展中心。以蘭白兩市為核心，依托良好的區位交通條件，發揮蘭州作為中心城市對全省的帶動作用，加快蘭州國際港務區、蘭州中川機場空港物流園區等重點物流項目建設，擴大蘭州航空口岸程度，爭取蘭州和蘭州新區鐵路口岸開放，大力發展國際航空物流、鐵路物流、多式聯運、商貿物流、區域分撥配送，建設蘭州重要節點城市鐵路國際班列物流平臺，使蘭白地區成為我省國際物流、產業物流和面向全省分撥配送的物流組織中心。
　　四樞紐：天水物流樞紐：以構建隴東南立體大通道為基礎，提升天水區域性綜合交通樞紐地位和貨運編組功能，建設絲綢之路經濟帶國際陸港，重點發展裝備制造和電子產品物流、特色農產品物流和區域性商貿物流。平（涼）慶（陽）物流樞紐：依托能源、煤化工、綠色農產品等優勢產業，重點發展能源石化物流、農產品及加工品物流。金（昌）武（威）物流樞紐：依托國際物流發展基礎，推動武威保稅物流中心升級為綜合保稅區，依托"天馬號"國際貨運班列加快建設武威國際陸港，形成完善的國際物流體系；依托區域產業基礎重點發展農產品及加工品、建材、裝備制造等產業物流，支撐區域產業擴張發展。酒（泉）嘉（峪關）物流樞紐：依托冶金、煤化工、新能源裝備制造等優勢產業，重點發展金屬、新能源裝備制造、農產品及加工品物流；推動酒泉、嘉峪關與哈密、格爾木加強物流領域合作，實現區域物流一體化；爭取馬鬃山口岸復關，擴大嘉峪關、敦煌航空口岸開放程度，打造絲綢之路經濟帶國際航空港，支撐國際物流跨越式發展。
　　五節點：五節點主要在張掖、隴南、定西、臨夏、甘南等區域中心城市，打造一批服務于區域經濟、滿足居民生活的物流節點。張掖發揮綠洲經濟優勢，重點發展綠色農產品及冷鏈物流，依托區位和產業優勢發展國際物流。隴南依托特色農副產品種植基礎，重點發展藥材、特色農產品物流；發揮與我國西南地區聯系的新通道優勢，打造絲綢之路經濟帶與長江經濟帶重要物流節點。定西依托農產品、中醫藥等產業優勢，重點發展日用消費品、特色農產品、醫藥、工業原材料物流。臨夏依托清真食品加工等產業優勢，重點發展日用消費品、清真食品、工業原材料物流。甘南發揮農畜產業和區位優勢，重點發展農畜產品物流，培育發展甘肅南部輻射"甘青川"三省交界的商貿物流。

　　第四章發展外向型產業

　　依托便利通關環境的營造與國際貨運樞紐節點的布局，整合中歐班列資源，通過國際物流服務體系的構建，打造國際貨運物流平臺，創新中歐國際班列編組模式，帶動我省外向型產業跨越式發展，培育新的經濟增長極。
　　一、構建國際物流服務體系
　　依托國際貨運樞紐節點和便利通關環境，通過完善我省國際物流網絡整體架構，以高效的鐵路集疏運體系整合中歐班列資源，打造國際班列和中歐國際班列物流平臺，推動構建面向絲綢之路經濟帶的重要國際物流走廊。
　　（一）加快國際陸港、空港建設，打造國際物流發展核心樞紐。依托蘭州、天水、武威等地區位優勢和鐵路運輸條件，重點推進蘭州國際港務區、天水國際陸港、武威國際陸港三大國際陸港建設，打造中亞、中歐國際鐵路貨運中轉組織基地。依托蘭州航空口岸、敦煌航空口岸，不斷吸引國際航空公司入駐，開通更多國際航線，培育外向型產業發展，積極爭取嘉峪關等航空口岸開放，打造蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際航空港，實現面向中亞、歐洲高附加值貨物在我省進行雙向輻射。
　　（二）推進國際物流節點建設，完善國際物流網絡架構。依托蘭州、酒泉、定西、白銀、平涼等節點城市建設鐵路貨運樞紐，重點推進蘭州中歐國際班列集結組織中心、酒泉國際物流園區、定西鐵路物流中心、白銀公鐵貨運樞紐、平涼南鐵路貨場等鐵路物流樞紐建設，完善國際物流轉運設施，提高貨物換裝的便捷性和兼容性，提高國際貨物的組織效率。加快推進蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心轉型升級，形成以保稅物流設施、鐵路貨運樞紐為核心，集運輸、倉儲、集散、通關功能于一體的國際物流節點體系。
　　（三）爭取口岸擴大開放，促進國際物流高效發展。加強機場、鐵路、公路等各類口岸查驗與物流基礎設施建設，推動口岸擴大開放。加快馬鬃山公路口岸復通，推進國際物流基礎設施建設，利用雙邊資源互補優勢，積極發展國際道路運輸。推動蘭州國際港務區鐵路口岸開放，爭取開放武威鐵路口岸、天水鐵路口岸、白銀鐵路口岸，為中歐、中西亞、南亞班列的開行、整合提供保障。推動嘉峪關、酒泉、張掖等地加強與策克等口岸的合作，促進對蒙物流通道的暢通，重點發展煤炭、鐵礦石等資源性產品進口和對蒙日用消費品、建材等產品出口物流業務。
　　（四）整合中歐班列資源，打造國際班列物流平臺。以蘭州國際港務區鐵路綜合貨場為主要載體，通過與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區的中歐班列開展合作，打造以電子產品、高檔家具等高附加值貨物為主的中（亞）歐班列集疏運體系，提高物流服務質量，推動打造集運輸、倉儲、集散、通關功能為一體的絲綢之路經濟帶蘭州國際集裝箱班列集散基地。通過中外合作的方式，在蘭州等地引進和培育具有國際影響力的物流集團，廣泛開展國際物流業務，謀劃開行中歐國際貨運中轉班列。以完善的集疏運服務體系和強大的國際貨運組織能力，吸引并整合國內中歐班列資源，積極打造絲綢之路經濟帶沿線重要的交易、貨物集散和物流平臺。
　　二、促進外向型產業集聚
　　依托國際貨運通道和物流服務體系，提高國際貿易便利化水平，帶動我省外向型產業的集聚擴張，打造新的經濟增長極。
　　（一）大力發展樞紐經濟，推進周邊地區綜合發展。依托海關特殊監管區域、鐵路貨場及物流園區等平臺和載體，充分利用"兩個市場，兩種資源"，暢通中（亞）歐國際物流通道，為國際企業參與國際競爭提供高效便捷的物流服務。結合綜合運輸體系，推動客流、資金流、商流、物流在國際物流樞紐實現集聚，打造集出口加工、商貿流通、現代物流、文化旅游等于一體的樞紐經濟增長極，促進物流樞紐、產業培育與城鎮建設的協同可持續發展，實現國際物流樞紐及周邊地區的協同發展。
　　（二）依托國際物流通道，推動我省外向型產業集聚擴張。依托中歐國際物流通道暢通，增強進出口貨物集散能力，提高國際物流便利化水平，促進跨境電商與邊境貿易協同發展，積極構建服務于絲綢之路經濟帶的全球貿易、營銷網絡和跨境電商的物流支撐體系。實施"出口抓加工，進口抓落地"戰略，提高國際物流樞紐貨物集疏能力，推動樞紐與產業基地聯動，以綜合保稅區、保稅物流中心和海關特殊監管區域為先行載體促進保稅物流發展，吸引出口加工產業在我省集聚發展，實現進口大宗原材料就地加工轉化，進口商品在我省展示交易和分撥配送，重點吸引面向中亞出口的建材家居、機電產品、能源裝備等加工產業集中布局，深度推動絲綢之路經濟帶沿線地區的國際產能和裝備制造業合作。

專欄1：國際運輸工程項目

　　
　　（1）國際多式聯運：中（西）亞國際班列集結組織中心、中歐國際班列集結組織中心、中歐國際集裝箱班列、中歐國際物流服務平臺；
　　（2）國際物流園區：蘭州國際港務區、武威國際陸港、天水國際陸港、嘉峪關國際港務區、蘭州國際航空港、敦煌國際航空港、嘉峪關國際航空港、酒泉國際物流園區、定西鐵路物流中心、白銀公鐵貨運樞紐、平涼南鐵路貨場、張掖國際物流園區等；
　　（3）保稅物流工程：蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心、蘭州國際港務區保稅物流中心、平涼保稅物流中心、慶陽綜合保稅區、天水綜合保稅區、白銀綜合保稅物流園、臨夏保稅物流中心、張掖保稅物流中心等。

第五章構建現代物流網絡

　　按照物流產業集約化、網絡化發展要求，整合物流資源，構建高效率的現代物流網絡。進一步完善全省綜合交通運輸體系，加快跨區域的公路、鐵路等綜合交通路網和不同運輸方式銜接的綜合樞紐設施建設，保障物流通道的暢通。依托我省物流節點設施，整合輻射區域物流資源，打造一批具有較強區域集聚輻射能力的物流節點設施，實現節點設施的互聯互通，在全省構建層級分明、分工明確、聯系緊密的物流節點體系，形成物流通道與物流節點有機融合的全省現代物流網絡。
　　一、完善物流網絡，暢通物流通道
　　加快跨區域的綜合交通路網和綜合交通樞紐建設，實現不同運輸方式的合理競爭和有序發展。進一步推進客運專線建設，加快隴海-蘭新鐵路既有線改造，促進客貨分離，實現貨運重載化，加快建設蘭渝鐵路、蘭成鐵路、蘭州-定西-平涼-富縣鐵路，提升絲綢之路經濟帶鐵路通道貨運組織能力，積極建設物流轉運設施，實現全省物流提速。加快蘭州-西安、蘭州-川渝、天水-平涼等重點高速公路建設和運能緊張公路的輔助通道建設，提高公路運輸承載能力。以蘭州中川國際機場為核心，積極拓展國際航線，重點發展面向東北亞的國際航空貨物運輸，培育發展面向"一帶一路"沿線國家的航空貨運。
　　二、整合設施資源，構建節點網絡
　　加大物流節點的整合力度，謀劃建設一批具有區域集聚輻射能力的物流節點。依托全省已建成的物流園區、貨運場站和物流中心，通過規模擴大、功能完善、服務提升等手段整合輻射區域物流資源，重點推進蘭州新區公鐵物流園區、甘肅物產蘭州公路港、敦煌現代物流園等重要物流節點設施的建設、擴建和功能提升，提高物流組織效率。在省內產業、資源較為集中的區域打造一批專業物流節點，重點推進蘭州石化物流中心、臨夏綠色清真產業物流園、嘉峪關鐵路物流園區等項目。引進傳化物流、林安物流等具有較強物流園區運營能力的平臺運營商，實現全省物流園區的互聯互通。最終形成立足省內、輻射國際的物流節點網絡。
　　三、發揮資源效能，提升發展水平
　　依托物流園區、物流中心、貨運場站等物流節點設施條件，積極引進專線運輸企業、零擔物流企業入駐，促進傳統運輸企業向具有網絡化運營能力的現代物流企業轉型。利用物流節點的集聚效應，開展物流人才培訓，集中引進先進物流技術、購置現代物流裝備，打造物流人才、技術裝備共享服務平臺。以物流節點為載體實現物流資源和物流信息共享，提升物流效能，實現我省物流企業的規模化、網絡化擴張，提升物流產業集聚發展水平。

專欄2：物流資源整合工程及重點項目

　　（1）綜合物流節點：蘭州新區公鐵物流園區、甘肅物產皋蘭公鐵綜合物流產業園、甘肅物產蘭州公路港物流園、中國供銷甘肅東部（甘谷）物流園區、武威現代物流園區、敦煌現代物流園、張掖現代物流園區、定西臨洮中鋪物流園、中國臨夏穆斯林物流園區、天水物流園區、甘肅新供銷倉儲物流配送園區等；
　　（2）專業物流節點：甘南州物流園區、嘉峪關鐵路物流園區、蘭州鋼鐵物流園、金昌鐵路物流中心、蘭州水阜物流園、白銀綜合物流園、白銀劉川、平川工業園物流中心、白銀景泰、會寧綜合物流園、白銀現代農貿物流中心、白銀公司公鐵物流園、定西國際商貿物流中心、渭源縣物流園區、臨洮物流配送中心、甘肅物產隴中物流園、甘肅物產天水物流園、甘肅物產河口物流園、甘肅物產張掖捷安物流園、張掖鐵路物流中心、民勤縣物流中心、金川公司物流產業園區、寧縣煤炭綜合物流園、華亭縣煤炭物流中心、平涼鐵路物流中心、平涼綜合物流中心、靈臺縣現代物流園、崇信縣物流中心、靜寧縣綜合物流中心、隴南市武都區吉石壩物流園、隴南市宕昌縣藥材物流中心、隴南市西和縣現代商貿物流園、隴南市成縣航空物流中心、隴南市文縣綜合物流中心、隴南市康縣物流中心、玉門市綜合物流園等；
　　（3）物流資源整合：網絡化物流節點運營企業引進培育工程、物流企業網絡化擴張工程、物流園區資源整合工程等。

第六章打造高效物流體系

　　依托我省物流基礎條件，大力發展多式聯運，完善集疏運體系，建設干線運輸與末端配送高效銜接的物流體系；重點發展快遞物流，推動城市配送與農村物流融合發展，構建覆蓋城鄉的配送服務網絡；推動物流企業轉型升級，全面提升物流企業服務水平。

　　一、推動物流服務模式創新
　　推動物流服務模式創新，發展鐘擺式、集團式物流模式，鼓勵和引導省內道路運輸企業采用多式聯運、甩掛運輸等現代運輸組織方式，推進貨運樞紐轉型升級，優化運輸結構，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，強化干線運輸和末端配送通達能力，提升綜合運輸服務水平。
　　（一）大力發展多式聯運，加快培育多式聯運服務主體。加強多式聯運設施設備技術標準、信息資源、服務規范、作業流程等方面的有效對接，推進鋼材、煤炭、石化產品等重點戰略物資多式聯運體系建設，整合多式聯運信息資源，構建多式聯運服務平臺，建設蘭州、武威、天水等多式聯運海關監管中心，暢通中亞、南亞、歐洲的公鐵聯運通道，開展國際多式聯運示范工程。推動建立多式聯運協調機制，以綜合運輸樞紐的建設和綜合運輸服務水平的提升為切入點，促進多種運輸方式高效銜接，引導運輸企業應用多式聯運實現運輸組織模式創新，發展鐘擺式、集團式物流模式，加快培育多式聯運承運人，支持運輸企業加快向多式聯運經營人轉變，推行貨物運輸的"無縫銜接"和"一單制"聯運服務。　　

　　（二）推廣甩掛、汽車列車等現代運輸組織方式，深入推進甩掛運輸試點工作。全面建立國家、省級、市級"三級甩掛運輸"發展支撐體系，支持甩掛運輸企業開展"四車組合"等運輸組織模式創新，提高甩掛運輸場站綜合運營能力和信息化管理水平，降低道路運輸空駛率。重點圍繞與鐵路貨運站對接的集裝箱甩掛和多式聯運甩掛、與產業和轉移市場對接的客戶端甩掛，以平涼和酒泉甩掛運輸試點企業為主體，推動跨地區甩掛運輸網絡建設，總結甩掛運輸經驗并面向全省進行復制，鼓勵發展掛車租賃，制定企業間、區域間掛車互換的制度和規范，促進甩掛運輸規模化與集團化發展；充分利用河西走廊城市的帶狀分布優勢，結合相關產業需求，積極爭取國家相關部委政策和資金支持，開展汽車列車試點工程。
　　（三）推動貨運樞紐轉型升級，形成供應鏈一體化服務能力。推動公路、鐵路、機場貨運場站轉型升級，完善現代物流服務功能。依托蘭州公路貨運樞紐、蘭州國際港務區、蘭州航空樞紐等場站設施，推進貨運樞紐型物流園區規劃建設，打造服務現代農業、生產制造、商貿流通的綜合物流服務體系。鼓勵公鐵場站、機場與中心城市和產業園區等聯動發展，提高物流集聚輻射能級，促進供應鏈一體化服務能力提升，打造引領全省產業升級發展的物流集聚組織平臺，促進全省產業鏈延伸和產業集群發展。
　　二、構建城鄉配送服務網絡
　　合理布局城鄉配送網點，發揮城市共同配送與電子商務進農村等試點項目的示范作用，結合新農村和供銷社村級綜合服務社建設，利用農村公路的通達基礎，建設農村配送網絡，完善物流服務功能，提高城鄉配送服務水平，促進農村經濟發展，縮小城鄉發展差距，支撐經濟社會和諧發展。
　　（一）支持快遞與相關行業聯動發展，推動快遞物流服務模式創新。支持快遞業整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業聯動發展，與相關機構、企業開展多種形式的合作，構建覆蓋城鄉的快遞物流服務體系，重點支持國內外龍頭快遞企業在我省擴張發展。豐富和完善省內主要城市間及省際"當日達"、"次晨達"、"次日達"等快運服務。推進"快遞下鄉"工程，構建覆蓋城鄉的快遞服務網絡，促進農業消費升級和農民增收，推動實現快遞專用電動三輪車合法終端配送，率先在蘭州、天水、慶陽等大中城市實現配送車輛的標準化、專業化管理，逐步向全省推廣。
　　（二）發揮龍頭企業作用，探索行政區域與物流流向相結合的配送體系。依托全省城市配送龍頭企業，在省內主要城市全面開展城市物流配送體系建設，通過搭建城市共同配送信息平臺，推進干線甩掛運輸與城市共同配送的一體化運作，打通快速配送通道網絡，建設分撥中心、配送中心和末端節點的網絡體系，按照行政區劃和物流流向促進各地區配送服務聯動發展，提升城市配送車輛的技術水平，加快城市配送車輛設備的更新改造，大力發展標準化載貨汽車，積極推進廂式、冷藏等專用車型及新能源車型的應用，加快推進城鄉配送車輛標識化管理，改善配送政策與市場環境，構建現代城市共同配送體系。
　　（三）鼓勵農村物流資源整合與創新應用，完善農村物流服務體系。構建由中心城市物流園區、縣配送中心、鄉鎮服務站和村服務網點構成的農村物流網絡體系。推進供銷社村級綜合服務社和"新網工程"建設，推行"多站合一"公路運輸模式，提高農村消費品和農資配送率。提升農村物流示范點與城市對接能力，依托村級綜合服務社、惠民店、鄉鎮農村客運站、郵政網點、農貿市場等多層次、多業態物流資源，新建快遞包裹集散站，設置標準化快遞服務點與自提柜。依托農資物流配送中心及連鎖經營網點，強化農資物流信息暢通，加快面向企業、農戶、市場的農資信息平臺建設。聯合相關部門推動交通、商務、供銷、郵政等農村物流資源整合，推動運郵合作先行先試，完善農產品儲備、加工處理和冷藏儲存設施，構建覆蓋縣、鄉、村的雙向農村消費品、農資及農產品物流配送網絡，加快完善農村物流服務體系，推動城鄉物流一體化和農業現代化發展。
　　三、促進物流企業轉型提升
　　充分發揮物流企業在物流業發展中的支撐地位，推動運輸企業、傳統單一服務功能物流企業向綜合服務型物流企業轉型，加快物流企業的引進和培育，壯大物流企業綜合實力。
　　（一）推動物流企業轉型升級，培育龍頭骨干物流企業。引導運輸企業、倉儲企業、配送企業等傳統物流企業擴大經營規模和服務范圍，重點拓展供應鏈管理、物流金融等高附加值物流服務，依托龍頭物流企業，打造上有專業生產廠家、中連專業運輸團隊、下接專業市場的現代物流商貿戰略聯盟。對干線運輸企業、城市配送企業等在省內設立分支機構、增設經營網點等方面提供便利條件。促進物流節點開發運營企業采取擴大投資、兼并重組、聯合經營等模式，實現網絡化經營。鼓勵鐵路貨運企業、貨代企業依托國際集裝箱班列開行契機，擴大業務范圍，發展成為面向中亞和歐洲的國際鐵路貨運組織企業。
　　（二）鼓勵中小物流企業聯盟發展，增強企業的競爭力。鼓勵中小型物流企業通過聯盟、聯合、兼并等方式實現資源整合，組建中小物流企業聯盟，提高中小企業參與市場競爭和抗風險能力，加強中小物流企業聯盟制度、運營模式研究，對符合條件的中小物流企業聯盟在站場設施建設、信息化建設、運輸裝備更新等方面給予政策支持。建立小微企業孵化中心，扶持中小微物流企業發展，支撐物流行業開展大眾創新、萬眾創業行動。
　　（三）引進國內外知名物流企業在我省設立總部或分支機構，打造物流企業總部基地。支持國內外知名快遞企業（順豐快遞、申通快遞、圓通快遞、UPS等）、物流基地開發運營企業（傳化物流、林安物流等）、零擔物流企業（德邦物流等）、鐵路物流企業（中鐵集裝箱公司、中鐵聯集公司等）、航空物流企業（中國國航、南方航空等）、電子商務企業（阿里巴巴、京東等）在我省設立總部基地或獨立核算的分支機構，積極開展面向全省的物流業務，充分發揮我省作為絲綢之路經濟帶黃金段的區位交通優勢，為企業在絲綢之路沿線國家開展物流業務搭建服務平臺，重點解決國際貨物的集散、中轉等問題，使我省成為絲綢之路經濟帶重要的物流組織中心。

專欄3：物流服務升級工程及重點項目

　　（1）物流組織模式創新：開展多式聯運、甩掛運輸等示范工程；
　　（2）城市共同配送工程：各中心城市共同配送工程、專業配送倉儲項目；
　　（3）專業物流企業：轉型、引進或培育快遞企業、電商物流企業、鐵路物流企業、航空物流企業等專業物流企業30家；
　　（4）平臺型運營企業：轉型、引進和培育物流、金融、信息平臺運營企業5家。

第七章打造物流產業集群

　　依托交通和物流設施，建設物流服務網絡和高效物流服務體系，支撐全省產業轉型升級和集聚擴張，推動物流業與制造業聯動發展、物流業與商貿業融合發展，依托交通樞紐節點和產業集聚區培育物流產業鏈，打造現代物流產業集群。
　　一、發揮物流先導作用，促進制造業提檔升級
　　（一）打造專業化物流產業集群，支撐全省產業跨越式發展。以蘭州、酒泉、金昌、白銀等工業產業聚集區和天水、隴南、甘南特色農產品產業聚集區為基礎，圍繞產業聚集區的巨大物流需求構建產業物流服務體系，打造物流產業集群，營造產業物流環境，提高供應鏈服務水平，發揮物流產業集群對產業的支撐帶動作用，推動全省產業延伸產業鏈、轉型升級和輻射能級的提升。
　　（二）服務制造業重點領域，提升制造業供應鏈物流能力。依托我省制造業發展基礎，按照"中國制造2025甘肅行動綱要"的發展要求，針對重點工業領域，建設支撐現代產業集聚發展的供應鏈物流服務體系，嵌入制造企業的產銷供應鏈，挖掘物流增值空間。重點發展以冶金、石化、新能源裝備制造、新材料、農畜產品加工業等為代表的產業物流，通過完善的供應鏈物流服務推動產業組織模式創新，實現產業轉型升級和集群發展。
　　二、加強商貿物流融合，促進電商物流協同發展
　　（一）把握流通模式變革機遇，推動商貿物流融合發展。在商貿市場群集中區建設商貿物流園區，提供倉儲、配送等一體化物流服務，促進商貿市場輻射能級的擴大。按照"互聯網+"發展要求，培育一批電子商務企業，大力發展電子商務物流，推動生產消費商業模式從傳統的B2C向C2B轉型，促進國內電子商務和跨境電子商務跨越發展。
　　（二）打造電商服務平臺，引導電商物流協同發展。積極引導電子商務平臺與物流平臺的融合互動，推動電子商務和快遞業聯動發展，深化快遞企業與電商企業的戰略合作，深入實施快件"上機上鐵"工程，加強航空快件的運能保障，發展高鐵快遞和電商快遞班列。支持電商企業在我省建設物流倉儲中心。依托覆蓋全省的公路網絡，構建涉農物流體系，支撐新型農業經營主體對接電子商務平臺和農資經銷企業發展農村電子商務，實現農產品線上營銷與線下流通融合發展。鼓勵電商物流公共服務平臺建設，引導電子商務企業與快遞物流企業信息對接，實現電子商務與物流快遞協同發展、高效聯動。鼓勵物流企業、制造企業與電商平臺合作，利用電子商務優化制造供應鏈和物流服務鏈，推動物流業與制造業協同發展。
　　三、培育物流產業鏈，打造現代物流產業集群
　　（一）培育現代物流產業鏈。為提高我省物流產業的整體競爭力，按照基礎設施、運營組織、機具裝備、信息服務等物流集成要素培育物流產業鏈。在產業鏈整體培育基礎上不斷向物流產業鏈"微笑曲線"兩端的貨運交易、物流營銷、供應鏈服務、物流金融等環節延伸，以物流產業鏈整體能力提升方式參與市場競爭，提高全省物流產業發展的整體競爭力。
　　（二）打造現代物流產業集群。在物流產業鏈培育的基礎上，結合產業布局、交通條件，按照物流產業鏈各環節之間的關聯關系，在產業集聚區、交通樞紐等物流需求較為集中的區域，打造具有較強區域集聚輻射能力和綜合競爭力的現代產業集群。

專欄4：產業物流融合工程及重點項目

　　（1）制造業和物流業聯動發展。重點建設制造產業物流服務體系，打造制造業物流產業集群；
　　（2）商貿業和物流業融合發展。建設商貿物流園區、電商物流園區、快遞物流園區等。
　　（3）物流業集群發展。打造石化物流產業集群、農產品物流產業集群、鋼鐵物流產業集群、煤炭物流產業集群、有色金屬物流產業集群等。

第八章實現重點領域突破

　　服務全省農業、有色金屬冶煉、石化產業等優勢產業，發揮物流對產業發展的基礎支撐作用，提升農產品物流、冷鏈物流、危化品物流、應急物流和綠色物流等領域的專業化服務水平，實現重點領域物流突破發展。

　　一、特色農產品物流
　　依托全省農業基礎雄厚、特色農副產品產銷量大的優勢，圍繞百合、玫瑰、大棗、枸杞、蘋果、核桃、馬鈴薯、中藥材等種植面積或產量位居全國前列的特色農副產品，構建覆蓋全國、服務城鄉的農產品物流網絡，支撐綠色食品全國營銷網絡建設和農副產品走出去；發揮高原夏菜種植優勢，打造以蘭州、榆中為集散交易中心，靖遠、紅古、永登、安定、永昌、甘州、涼州等為區域集散中心的高原夏菜流通體系，支持北菜南運、西菜東運；規范農產品運輸車輛標準，引進先進倉儲設備與技術，提升農產品運輸效率；建立綠色食品物流追溯平臺，發揮運輸物流對農業生產和流通的支撐保障作用，提升我省高品質綠色食品對地方經濟和國家食品供應的貢獻度。
　　二、冷鏈物流
　　依托農產品種植和畜產品加工產業基礎，在甘南、臨夏、張掖等地建設面向全國乃至中亞的優質清真冷鮮食品冷鏈物流中心，打造國際冷鮮食品物流基地，培育專業化的冷鏈物流企業；在天水、平涼等地建設蘋果等果品冷藏保鮮物流基礎設施，實現反季節銷售，在白銀、張掖等地建設大棗、枸杞、高原夏菜等果品蔬菜保鮮物流基礎設施，提高農產品附加值。開展國家冷鏈標準的地方試點工作，規范冷鏈設施應用、物流技術運作和服務質量，提高冷鏈流通效率，建設高品質農畜產品物流基地。
　　三、危化品物流
　　結合全省石化生產布局，合理規劃建設危化品物流園區，著力引進專業物流企業落戶園區，為石化產業原材料和產品提供安全可靠的物流基礎設施和運輸服務支撐。推進危化品運輸物流標準化，規范危化品運輸車輛類型與車輛設備配置，逐步淘汰更新老舊危化品運輸車輛，推廣危險化學品罐式集裝箱運輸。加強危化品物流安全監管，提升全省危化品物流實時監控服務水平，完善危化品全鏈條監管體系，促進全省石化產業安全高效發展。
　　四、應急物流
　　建設基于綜合運輸體系的應急物流綜合服務網絡，提升網絡的通達度與銜接度，保證應急交通運輸線路全時暢通。整合國儲、供銷和應急保障企業的物流資源，建立全省應急物資儲備體系。充分利用社會物流資源，形成高效的應急物流分撥配送系統，保障區域內突發事件的及時物流服務。以自然災害和軍需物資應急為重點，在蘭州、定西、酒泉等重點城市集中建設一批戰略物資儲備基地，依托省政府各專項突發公共事件應急指揮部，建立快速響應、與路網相配合，涵蓋應急生產、流通、儲備和運輸環節的應急信息服務平臺。
　　五、綠色物流
　　采用綠色倉儲技術和裝備，實施新能源車輛技術改造工程，推廣LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）等清潔能源運輸車輛和裝卸設備，鼓勵應用電動等新能源運輸配送車輛，建設加氣站等綠色交通能源配套設施。提倡物流加工環節采用綠色包裝，使用可降解的包裝材料，設計簡單包裝減少一次性包裝，提高包裝廢棄物的回收利用和托盤等標準化器具循環利用水平。借鑒國際先進經驗，完善全省能耗和排放監測、檢測認證制度，加快建立綠色物流評估標準和認證體系。

專欄5：重點專項突破工程及重點項目

　　
　　（1）農產品冷鏈物流：蘭州榆中農產品冷鏈物流園、臨夏綠色清真產業物流園、天水農產品物流園區、武威農產品物流中心、會寧農產品冷鏈物流中心、靖遠農產品冷鏈物流中心、景泰農產品冷鏈物流中心、白銀平川冷鏈物流中心、定西馬鈴薯物流園區、莊浪縣農產品物流中心、隴西中藥材物流園區、渭源縣中藥材現代物流園、平涼崆峒區、涇川縣、靈臺縣、莊浪縣果蔬物流中心、張掖高原夏菜冷鏈物流中心、瓜州縣農產品物流園、酒泉農產品物流中心、天水區域糧食物流園，綠色食品物流追溯平臺，全省冷鏈物流標準試點、冷鏈物流企業培育；
　　（2）危化品物流：蘭州石化物流中心，全省危化品物流實時監控平臺；
　　（3）應急物流：金川公司電煤應急儲備物流中心、定西軍民融合（西北）應急物流基地、全省應急通道網絡，應急物流中心，應急信息平臺；
　　（4）綠色物流：全省電動汽車充電樁網絡，綠色物流評估標準和認證體系。

第九章實現物流跨越發展

　　加快整合社會物流信息與數據資源，推動全省物流信息公共服務平臺建設，依托高速公路基礎優勢資源與數據資源，構建基于ETC的智慧物流綜合服務平臺，加快推廣物流裝備技術與標準化，促進物流企業向智慧型物流服務商轉型，推動物流跨越式發展。
　　一、完善全省物流公共信息平臺
　　（一）打造物流公共信息平臺。以甘肅省物流網、甘肅省物流商務信息平臺等正在搭建的平臺為基礎，按照政府引導、企業主導的模式，通過商業模式創新，以物流園區等物流資源和信息主要集中區為載體，搭建甘肅省物流公共信息平臺，實現全省物流資源的整合和物流信息的共享，促進全省物流效率的提升。
　　（二）整合優化行業既有信息資源。推進鐵路、公路、民航、郵政等業務系統間信息的互聯互通，實現物流相關行業信息的共享，促進物流與交通、民航、郵政等直接相關行業的信息共享與溝通合作。
　　（三）依托物流公共信息平臺整合社會資源。以甘肅省物流公共信息平臺為基礎，探索開放共享的創新商業模式，與物流企業、制造企業、商貿企業的信息系統深度對接，實現數據共享與業務聯動，為生產制造業、商貿流通業物流成本的降低提供支持，為物流公共信息平臺提供良好的物流信息資源。
　　二、基于ETC/MTC拓展延伸智慧物流服務
　　（一）構建基于ETC/MTC的智慧物流服務平臺。基于高速公路ETC/MTC（不停車電子收費系統/公路半自動車道收費系統）系統的基礎功能，針對用戶收費結算剛性需求，開發基于ETC/MTC的移動APP（應用程序），拓展延伸結算、充值等基礎增值服務，有效提升車輛用戶對服務系統的用戶粘性，進一步拓展綜合物流與供應鏈服務，打造覆蓋全省的智慧物流服務平臺。
　　（二）打造覆蓋全省的智慧物流服務網絡體系。基于ETC/MTC智慧物流服務平臺，在全省范圍內圍繞高速公路的服務區、收費站、閑置土地等資源，合理配置區域分撥、城鄉配送、供應鏈服務等創新物流服務功能，與相關社會物流節點之間實現有機聯動，整體打造覆蓋全省的智慧物流服務網絡體系。
　　三、加快推廣物流裝備技術與標準化
　　（一）強化智能化物流裝備技術的推廣應用。大力推廣RFID、GPS、ETC等技術的應用。基于云計算、大數據轉換等技術，研發推廣智慧物流裝備設備與智能化物流管理軟件，打造新型跨界融合平臺，使之成為連接各部門和企業信息孤島之間的智能化信息平臺。
　　（二）加快推進物流標準化。圍繞國家物流標準化試點工作的基本要求，推動貨運標準化電子貨單、托盤標準化、集裝箱標準化、集裝袋標準化等技術標準在全省普及應用，建立托盤共用體系，引導建立物流標準化載運單元租賃企業。在區域物流服務體系構建過程中，注重對倉儲和轉運設施、運輸工具、停靠和卸貨站點的標準化建設和改造。

專欄6：智慧物流創新工程項目

　　
　　（1）信息平臺（系統）項目：甘肅省物流公共信息平臺、基于ETC的智慧物流服務平臺、多式聯運服務系統、甩掛運輸服務系統、“中國物流通”信息平臺、甘肅省農業物聯網社會化服務平臺；
　　（2）服務體系項目：基于ETC/MTC智慧物流服務網絡體系、區域多式聯運綜合服務體系、公共配送綜合服務網絡體系；
　　（3）物流裝備技術與標準化試點項目：智能物流裝備試點項目、托盤標準化與流轉體系項目、共同配送試點項目、集裝箱推廣項目、甩掛運輸試點項目、多式聯運試點項目。

第十章保障措施

　　一、創新政策思路，構建政策支持體系

　　（一）加快政策創新。堅持市場化和法制化原則，進行系統性的政策和制度創新。營造有利于市場公平競爭的發展環境；在符合國家宏觀政策要求的前提下，在現代物流領域探索推廣負面清單管理制度，系統性地進行政策創新和制度創新。發掘現有政策潛力，整合各種政策手段，把各級政府的既有政策充分用足、用活，真正取得實效。
　　（二）挖掘政策潛力。對現有政策和重大舉措進行系統梳理，發掘政策潛力，積極爭取和充分利用政策支持；對物流業中長期發展規劃、全國物流園區規劃等相關規劃政策進行系統梳理，把握最新政策發展脈絡和產業重點支持方向；積極爭取將全省現代物流重大項目列入國家和省上重點支持項目，享受相關的扶持政策；系統梳理各級政府在生產性服務業、物流業、科技創新產業等方面的專項扶持及試點示范政策，并積極爭取落實到現代物流建設項目；構建政策支持的有效傳導和放大機制，形成政策普惠和溢出效應。
　　（三）整合政策手段。為實現全省現代物流發展的新政策導向，綜合運用法律法規和政策手段，實現財稅政策、土地政策、金融政策、價格政策、行政管理等政策手段的有機統一，形成有利于現代物流健康有序發展的政策合力。
　　二、營造發展環境，構建產業公共服務體系
　　按照物流產業鏈和物流產業集群發展路徑進行整體環境營造，構建有利于現代物流產業健康發展的公共服務體系。
　　（一）創新招商策略。對現代物流重大項目實施方案招商策略，豐富招商手段，創新招商方式，變政策招商為規劃招商，變被動招商為主動選商，變行政任務招商為發展環境招商，按項目時序設定招商路徑，并實施動態考核。
　　（二）引進智力支持。引入高層次研究咨詢機構，為現代物流發展進行頂層設計和戰略謀劃；打造政產學研相結合的公共研發和科研服務平臺，充分利用省物流協會、物流學會資源，全面提升現代物流產業的科技水平和服務能力；啟動多層次、多方向的人才培養與引進工程，為現代物流創新發展提供人才保障和智力支撐。
　　（三）開放信息服務。在做好風險評估與管控的前提下，協調交通運輸部門逐步開放交通運輸管理方面的信息資源，支持物流公共信息平臺建設；利用北斗導航系統及ETC/MTC的推廣應用，建立和完善基于位置信息及支付手段的物流服務體系；研究推廣信息的標準化，實現各種信息平臺間的互通互聯。
　　（四）建立信用體系。著力推進與公安、工商、稅務、金融等部門征信系統的有效對接和信息共享，建立行業許可、企業信用、市場監測等體系，完善信用管理制度。推動現代物流信用信息的采集和資源整合共享，培育物流征信服務機構，在冷鏈物流、危險品運輸等領域率先實現突破，初步建立分類監管和失信懲戒機制，為現代物流發展創造良好的市場環境。
　　三、創新投資模式，形成多元化投融資體系
　　改變過去單純依靠政府投資拉動產業的發展模式，通過建立由多種投融資渠道、多元化投資主體和多類投資政策構成的多元化投融資體系，創新投融資方式。
　　（一）創新資金投入方式。充分發揮財政資金杠桿作用，有效利用現有投資基金和相關專項資金，支持現代物流重點工程、公共服務平臺建設及重大基礎設施建設，鼓勵發行企業債券，從資本市場直接融資，拓寬項目融資渠道。
　　（二）形成多元投資機制。通過引入風投基金、私募基金等舉措建立多層次的資本運作模式，實現資本進入、增值、退出的有序循環。根據現代物流項目的不同資金需求，形成與開發模式相匹配的組合型投融資方案，探索在現代物流重大項目實施PPP模式的新路徑。
　　（三）探索眾籌眾創的新模式。在現代物流的信息服務、管理咨詢等創新領域，探索開展基于互聯網的眾籌眾創新融資模式，通過搭建公共服務和保障平臺，廣泛吸引社會資本投入現代物流創新，打造大眾創業、萬眾創新的新模式。
　　四、改革管理體制，完善市場監管服務體系
　　充分發揮發展改革、商務、工信、交通、供銷、郵政管理等政府部門在發展物流方面的積極作用，創新物流管理和監管模式，及時協調解決物流項目推進中出現的問題，為項目順利實施創造良好條件。
　　（一）探索負面清單管理。以簡政放權為重點，以實施負面清單管理為切入點，推動政府職能轉變，建立以事后監管為主的市場監管體制框架，推進市場監管由行政為主向法治為主轉型。對未列入負面清單的項目，優化登記流程，促進現代物流重大項目快速發展。
　　（二）強化市場監管與服務。在簡政放權的基礎上，加強對現代物流產業政策和行業發展規劃的系統研究，科學合理布局重大物流基礎設施，統籌規劃和精準調控社會運力資源，消除影響物流業一體化運營和規模化發展的體制性障礙，搭建包括信息平臺在內的基礎性公共服務平臺，優化物流業發展的市場環境、法制環境和誠信環境，打造現代物流健康有序協調發展的產業生態體系。