商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳 交通運輸部辦公廳 國家郵政局辦公室 供銷合作總社辦公廳關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)配送績效評價指標(biāo)體系》的通知
發(fā)表時間:2018/11/15 15:19:21
商辦流通函[2018]389號
為貫徹黨的十九大關(guān)于加強物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要部署，進一步落實商務(wù)部等5部門《城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-2020年）》（商流通函〔2017〕917號）有關(guān)要求，商務(wù)部會同有關(guān)部門制定了《城鄉(xiāng)配送績效評價指標(biāo)體系》。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、重要意義
近年來，我國物流業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，物流業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用顯著增強。商貿(mào)流通、交通運輸、郵政快遞、供銷合作等各類市場主體加快布局城鄉(xiāng)配送體系，在促進商品流通、保障居民消費和服務(wù)農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，物流配送網(wǎng)絡(luò)不健全、設(shè)施共享共用不足、一體化運作水平不高、供應(yīng)鏈協(xié)同性不強、綠色創(chuàng)新發(fā)展動力不足等不平衡不充分的發(fā)展問題依然未得到有效解決，難以滿足人民日益增長的美好生活需要。
編制《城鄉(xiāng)配送績效評價指標(biāo)體系》，是推進物流工作的一項重要舉措，是落實城市主體責(zé)任、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是檢驗城鄉(xiāng)高效配送專項行動成果的重要依據(jù)，對創(chuàng)新流通、促進消費具有重要作用。
二、主要內(nèi)容
《城鄉(xiāng)配送績效評價指標(biāo)體系》針對城市和企業(yè)，分別設(shè)定績效評價指標(biāo)：
一是城市績效評價指標(biāo)。著重對試點城市在推進城鄉(xiāng)高效配送發(fā)展中采取的措施和取得的成效進行綜合評估，注重實效性，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、運行效率、技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展環(huán)境4個方面設(shè)置了13項指標(biāo)，并對各項指標(biāo)賦予標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)?shù)臋?quán)重。
二是企業(yè)績效評價指標(biāo)。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理與創(chuàng)新發(fā)展實際，注重可操作性，圍繞網(wǎng)點布局、運作效率、技術(shù)應(yīng)用、綠色發(fā)展、模式創(chuàng)新5個方面設(shè)置了16項指標(biāo)，并對各項指標(biāo)賦予標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)?shù)臋?quán)重。
三、組織實施
城市評估由試點城市商務(wù)部門會同公安、交通運輸、郵政、供銷合作部門，對推進城鄉(xiāng)高效配送工作進展情況進行全面總結(jié)，對照《專項行動計劃》開展自評，填報《城鄉(xiāng)高效配送（城市）績效評價指標(biāo)表》（附件1），并向省級商務(wù)部門報送工作情況總結(jié)及綜合評估報告。省級商務(wù)部門會同有關(guān)部門對試點城市落實《專項行動計劃》工作進行綜合評估，總結(jié)其在推進城鄉(xiāng)配送高效發(fā)展方面的做法和經(jīng)驗。
企業(yè)評估按照企業(yè)自愿和公平公正公開的原則，由企業(yè)對照《專項行動計劃》開展自評，填報《城鄉(xiāng)高效配送企業(yè)基本情況表》（附件2）和《城鄉(xiāng)高效配送（企業(yè)）績效評價指標(biāo)表》（附件3）。市級商務(wù)部門會同有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)自評報告向省級商務(wù)部門擇優(yōu)推薦。省級商務(wù)部門會同相關(guān)部門對企業(yè)落實《專項行動計劃》進行綜合評估，總結(jié)企業(yè)在推進城鄉(xiāng)配送高效發(fā)展方面的做法和經(jīng)驗。
綜合評估報告及典型經(jīng)驗材料請于11月底前報送商務(wù)部。
四、工作要求
（一）加強規(guī)劃引領(lǐng)。各地要將推進城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)納入政府工作重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化頂層設(shè)計，積極推動將倉儲配送設(shè)施規(guī)劃布局納入當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各類市場主體有效利用土地，合理布局倉儲配送及末端網(wǎng)點設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)配送骨干網(wǎng)絡(luò)。
（二）加強政策支持。各地要進一步強化對城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)的支持與推進政策措施，積極爭取土地、資金、投資、稅費、用電用能等政策措施，落實重點企業(yè)聯(lián)系制度，支持企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、一體化運作。推動資源整合和優(yōu)勢互補，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。
（三）完善長效機制。各地要探索建立職責(zé)清晰、溝通順暢的部門協(xié)調(diào)工作機制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會政策咨詢、行業(yè)分析和服務(wù)企業(yè)的作用，定期開展綜合評估和經(jīng)驗總結(jié)，共同做好全國城鄉(xiāng)高效配送城市創(chuàng)建和企業(yè)培育工作。
聯(lián)系人：流通發(fā)展司 羅旻慧
電 話： 010-85093777、010-85093749（傳真）
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2018年11月7日
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