今年以來，我省對(duì)外貿(mào)易和投資合作捷報(bào)頻傳：酒鋼公司牙買加氧化鋁廠投料生產(chǎn)，2月首批3.42萬噸進(jìn)口氧化鋁產(chǎn)品已運(yùn)抵連云港；金川公司印尼紅土鎳礦項(xiàng)目正式開工建設(shè)；甘肅建投年初獲得5億元人民幣、1250臺(tái)工程機(jī)械類產(chǎn)品銷售訂單，首批價(jià)值500萬元20臺(tái)施工升降機(jī)出口印尼；華天科技收購(gòu)美國(guó)企業(yè)獲得歐洲客戶渠道，帶動(dòng)加工貿(mào)易大幅增長(zhǎng)……一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目帶動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，一個(gè)個(gè)貿(mào)易"大單"展示出我省對(duì)外開放取得實(shí)質(zhì)成果。
這些成果的取得，得益于省委省政府搶抓"一帶一路"建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮甘肅區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大向西開放，積極融入中新南向通道建設(shè)，加快實(shí)施"走出去、引進(jìn)來"戰(zhàn)略，從而推動(dòng)我省對(duì)外開放不斷取得重大進(jìn)展。
一
謀深謀遠(yuǎn)，先謀而后動(dòng)。近年來，省委省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度性安排，出臺(tái)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案、我省參與"一帶一路"建設(shè)實(shí)施方案等政策文件，連續(xù)5年出臺(tái)我省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見。圍繞"一帶一路"建設(shè)，我省對(duì)外開放政策"四梁八柱"頂層設(shè)計(jì)體系更加明晰完善。
口岸是對(duì)外開放的門戶。我省口岸平臺(tái)建設(shè)不斷取得新突破，航空口岸、鐵路口岸、指定口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等口岸對(duì)外開放平臺(tái)漸成體系，為全省加快對(duì)外開放提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
同時(shí)，我省全力辦好敦煌文博會(huì)、蘭洽會(huì)、藥博會(huì)等重要展會(huì)節(jié)會(huì)，借助展會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大貿(mào)易合作。目前敦煌文博會(huì)已納入"一帶一路"建設(shè)規(guī)劃遠(yuǎn)景行動(dòng)中，國(guó)際影響力逐漸提高。蘭洽會(huì)已連續(xù)舉辦23屆，國(guó)際化水平顯著提高。去年我省在隴西舉辦首屆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，共征集到中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目99個(gè)，簽約金額35.73億元。
有了平臺(tái)支撐，我省加快實(shí)施"走出去、引進(jìn)來"戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作不斷取得新成果，外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)止跌回升。今年前兩個(gè)月，我省外貿(mào)進(jìn)出口59.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)25.2%，高于全國(guó)平均增速8.5個(gè)百分點(diǎn)。同期，我省與"一帶一路"沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值達(dá)到22.4億元，增長(zhǎng)52.6%。
借助通道優(yōu)勢(shì)，我省加快國(guó)際物流大通道建設(shè)。去年，甘肅與重慶、貴州、廣西簽訂了四省區(qū)市政府合作共建中新互聯(lián)互通南向通道框架協(xié)議，開行了南向通道隴桂鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)去程和回程班列，目前累計(jì)共發(fā)運(yùn)9列，總貨值7314萬元人民幣。2017年，我省中歐、中亞、南亞國(guó)際貨運(yùn)班列共發(fā)運(yùn)305列、1.34萬車，貨值10.4億美元。近兩年，還陸續(xù)開通了蘭州至達(dá)卡、蘭州至迪拜出口、澳大利亞至蘭州進(jìn)口國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)。
二
在融入"一帶一路"建設(shè)過程中，我省對(duì)外開放步伐明顯加快，開放水平不斷提升。但與此同時(shí)，我省還存在開放型經(jīng)濟(jì)起步晚、起點(diǎn)低、總量小、水平不高，與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有較大差距，與率先開放的沿海發(fā)達(dá)省份有較大差距，發(fā)展不充分不平衡等矛盾和問題。
面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，甘肅對(duì)外開放如何實(shí)現(xiàn)新的突破？那就是緊抓"一帶一路"建設(shè)重大機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的全方位開放新格局。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌文博會(huì)等平臺(tái)載體，搶占文化制高點(diǎn)；以通道建設(shè)為基礎(chǔ)，搶占通道和物流制高點(diǎn)；依托蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)；建設(shè)絲綢之路信息港，搶占信息制高點(diǎn)，以"一帶一路"為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開放。
黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，是對(duì)外開放必須把握的主攻方向。對(duì)于我省來說，加快開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)鍵是要從"有沒有"向"好不好"轉(zhuǎn)變，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量，提高效率，突出重點(diǎn)，抓主抓重，實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外投資、招商引資等突破行動(dòng)，推動(dòng)我省開放型經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代取得新發(fā)展。
按照省委省政府安排部署，我省首先要大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。我省的比較優(yōu)勢(shì)在通道，要從過去注重發(fā)展物流大通道，向今后注重發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，全面挖掘通道潛力、提升通道帶動(dòng)能力轉(zhuǎn)變，形成對(duì)外開放新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)落實(shí)好我省與重慶、貴州、廣西簽訂四省區(qū)市政府合作共建南向通道框架協(xié)議，推動(dòng)信息互通、經(jīng)貿(mào)互動(dòng)和關(guān)檢互助，提升區(qū)域協(xié)作水平，將我省的通道優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。
其次是大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。著力完善口岸功能，已經(jīng)設(shè)立的口岸，要在完善功能、提升服務(wù)水平上下功夫。緊抓海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，合理規(guī)劃、積極完善口岸查驗(yàn)實(shí)施功能，提升口岸通關(guān)水平。
三是大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。今年全省要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口375億元人民幣，增長(zhǎng)10%以上，與"一帶一路"沿線國(guó)家貿(mào)易份額擴(kuò)大到45%以上。要著力在培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破，在提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在優(yōu)化和完善貿(mào)易方式上實(shí)現(xiàn)新突破。
四是大力發(fā)展對(duì)外投資。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極與"一帶一路"沿線國(guó)家開展國(guó)際產(chǎn)能合作，支持大型骨干企業(yè)參與境外資源合作開發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出，建設(shè)境外原料基地、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組成聯(lián)合體或采用聯(lián)盟方式組團(tuán)"出海"。
五是大力發(fā)展招商引資和利用外資。大項(xiàng)目投資拉動(dòng)依然是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推力。各地各部門要突出改進(jìn)招商引資方式，緊盯國(guó)內(nèi)外前沿技術(shù)、領(lǐng)頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物，實(shí)施精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)取新引進(jìn)一批世界、全國(guó)及民企500強(qiáng)企業(yè)。
今年，正值我國(guó)改革開放40周年，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。甘肅作為"一帶一路"上的交通大樞紐和物流大通道，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加凸顯。從內(nèi)陸省份躍上開放前沿的甘肅，將搭乘新一輪改革開放的航船揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
�。ǜ拭C日?qǐng)?bào) 記者 嚴(yán)存義 曹立萍）
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